衡阳市市场监视办理局

　　第一条 按照《湖南省委办公厅湖南省人平易近办公厅关于印发〈衡阳市机构方案〉的通知》（湘办〔2018〕59号），制定本。第二条 衡阳市市场监视办理局（以下简称市市场监管局）是市工做部分，加挂市学问产权局牌子。第 市市场监管局贯彻落实关于市场监视办理工做的方针政策和决策摆设，全面贯彻落实省委、市委关于市场监视办理工做的摆设要求，正在履行职责过程中和加强党对市场监视办理工做的集中同一带领。次要职责是：（一）担任市场分析监视办理。组织实施相关市场监视办理法令律例和规章，组织实施质量强市计谋、食物平安计谋、尺度化计谋和学问产权计谋，订定并组织实施相关规划，规范和市场次序，营制诚笃取信、公允合作的市场。（二）担任市场从体同一登记注册。担任各类企业、农人专业合做社和处置运营勾当的单元、个别工商户以及外国（地域）企业常驻代表机构等市场从体的登记注册工做。成立市场从体消息公示和共享机制，依法公示和共享相关消息，加强信用监管，鞭策市场从体信用系统扶植。（三）指点市场监管分析法律工做。指点市场监管分析法律步队整合和扶植，鞭策实行同一的市场监管。组织查处严沉违法案件。规范市场监管行政法律行为。（四）按照授权开展反垄断的相关工做。统筹推进合作政策实施，组织实施公允合作审查轨制。对运营者集中行为进行反垄断审查，开展垄断和谈、市场安排地位和行政解除、合作等反垄断法律查询拜访工做。（五）担任监视办理市场次序。依法监视办理市场买卖、收集商品买卖及相关办事的行为。组织指点查处价钱收费违法违规、不合理合作、违法曲销、传销、商标专利学问产权和制售冒充伪劣商操行为。指点告白业成长，监视办理告白勾当。指点查处无照出产运营和相关无证出产运营行为。（六）担任宏不雅质量办理。贯彻国度质量成长的相关政策，订定并组织实施质量成长的轨制办法，积极推进质量强市计谋和品牌扶植，会同相关部分组织实施较大工程设备质量监理轨制，组织较大产质量量变乱查询拜访，贯彻实施缺陷产物召回轨制，监视办理产物防伪工做。（七）担任产质量量平安监视办理。担任产质量量监视抽查和风险工做，组织实施质量分级轨制、质量平安逃溯轨制。担任工业产物出产许可办理。担任纤维质量监视工做。（八）担任特种设备平安监视办理。分析办理特种设备平安监察、监视工做，监视查抄高耗能特种设备节能尺度和汽锅尺度的施行环境。按权限组织查询拜访处置特种设备变乱并进行统计阐发。（九）担任食物平安监视办理分析协调。组织订定食物平安相关政策并组织实施。鞭策健全食物平安协调联动机制，担任食物平安应急系统扶植，组织指点全市严沉食物平安事务应急措置和查询拜访处置工做。落实食物平安主要消息曲报轨制。承担市食物平安委员会日常工做。（十）担任食物平安监视办理。成立实施笼盖食物出产、畅通、消费全过程的监视查抄轨制和现患排查管理机制，防备区域性、系统性食物平安风险。奉行食物出产运营者落实从体义务机制，健全食物平安逃溯系统。组织开展食物平安监视抽检、风险监测、核查措置和风险预警、风险交换工做。组织实施特殊食物监视办理。（十一）担任同一办理计量工做。奉行计量单元和国度计量轨制，依职责办理计量器具及量值传送和比对工做。规范、监视商品量和市场计量行为。（十二）担任同一办理尺度化工做。依法承担处所尺度的立项、编号和发布工做，指点开展尺度化试点示范工做。根据职责，对尺度的制定进行指点监视，对尺度的实施进行监视查抄。奉行采用国际尺度。（十三）担任对全市认证承认工做及相关勾当实施监视办理。推进查验检测机构，完美查验检测系统，担任查验检测机构的监视办理工做。规范认证承认和查验检测市场次序。（十四）担任市场监视办理科技和消息化扶植、旧事宣传、交换取合做。按承担手艺性商业办法相关工做。（十五）担任药品平安监视办理。监视实施药品分类办理轨制，监视实施质量办理规范。组织开展药品不良反映监测、评价和措置工做。依权限或按照省药品监视办理局委托，组织、指点药品出产、运营环节的许可、存案、查抄以及药品出产、运营、利用环节违法行为的查处。共同相关部分实施国度根基药物轨制。（十六）担任医疗器械平安监视办理。监视实施医疗器械运营质量办理规范。组织开展医疗器械不良事务监测、评价和措置工做。依权限或按照省药品监视办理局委托，组织、指点医疗器械出产、运营环节的许可、存案、查抄以及医疗器械出产、运营、利用环节违法行为的查处。（十七）担任化妆品平安监视办理。组织监视实施化妆品尺度及分类办理轨制，监视实施化妆质量量办理规范。组织开展化妆品不良反映监测、评价和措置工做。依权限或按照省药品监视办理局委托，组织、指点化妆品出产环节的许可、存案、查抄以及化妆品出产、运营环节违法行为的查处。（十八）担任学问产权创制使用，实施学问产权计谋。订定实施学问产权创制、、使用的政策和办法。按权限担任商标、专利和原产地地舆标记的办理。担任学问产权公共办事系统扶植，鞭策学问产权消息操纵，规范学问产权买卖和无形资产评估，推进学问产权转移。统筹协调涉外学问产权相关事宜。（十九）担任学问产权。落实严酷商标、专利、原产地地舆标记等相关工做，担任学问产权系统扶植，组织指点商标、专利法律工做。（二十）担任消费工做。组织开展相关办事范畴消费工做，查处制售冒充伪劣商品等违法行为，指点消费者征询、、举报受理、处置等工做，运营者、消费者权益。指点市消费者委员会开展消费工做。1。 鼎力推进质量提拔。加强全面质量办理和全市质量根本设备系统扶植，完美质量激励轨制，推进品牌扶植。加速成立企业产质量量平安变乱强制演讲轨制及运营者首问和补偿先付轨制，立异第三方质量评价，强化出产运营者从体义务，推广先辈的质量办理法子。全面实施企业产物取办事尺度声明公开和监视轨制，培育和成长手艺先辈的集体尺度，以尺度化推进质量强市扶植。2。 深切推进简政放权。深化“放管服”，推进商事轨制，企业名称核准、市场从体退出等轨制，深化“证照分手”，鞭策“照后减证”，压缩企业创办时间。加速查验检测机构市场化社会化。进一步削减评比达标、认定励、示范建立等勾当，削减行政审批事项，大幅压减工业产物出产许可，推进优化营商。3。 平安监管底线。遵照“最严谨的尺度、最严酷的监管、最峻厉的惩罚、最庄重的问责”要求，依法加强食物药品、医疗器械、化妆品、工业产质量量、特种设备平安监管，强化现场查抄，违法违规行为，防备化解市场监管范畴区域性、系统性风险，守住平安底线，让人平易近群众买得安心、用得安心、吃得安心。4。 加强事中过后监管。加速清理拔除妨碍全市同一市场和公允合作的各类和做法，加强反垄断、反不合理合作同一法律。强化根据尺度监管，强化风险监管，全面奉行“双随机、一公开”和“互联网？监管”，加速推进监管消息共享，建立以消息公示为手段、以信用监管为焦点的新型市场监管系统。5。 提高办理办事程度。加速整合消费者赞扬、质量监视举报、食物药品赞扬、学问产权赞扬、价钱赞扬举报专线。推进市场从体准入到退出全过程便当化，自动办事新手艺新财产新业态新模式成长，使用大数据加强对市场从体办事，积极办事个别工商户、私营企业和处事群众，推进公共创业、万众立异。1。 取市相关职责分工。市市场监管局取市成立行政法律和刑事司法工做跟尾机制。市场监视办理部分发觉违法行为涉嫌犯罪的，该当按照相关及时移送机关，机关该当敏捷进行审查，并依法做出立案或者不予立案的决定。机关依法提请市场监视办理部分做出查验、判定、认定等协帮的，市场监视办理部分该当予以协帮。2。 取市农业农村局的相关职责分工。市农业农村局担任食用农产物从种植养殖环节到进入批发、零售市场或出产加工企业前的质量平安监视办理。食用农产物进入批发、零售市场或出产加工企业后，由市市场监管局监视办理。市农业农村局担任动动物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量平安的监视办理。两部分要成立食物平安产地准出、市场准入和逃溯机制，加强协调共同和工做跟尾，构成监管合力。3。 取市卫生健康委员会的相关职责分工。市卫生健康委员会担任食物平安风险监测工做，会同市市场监管局等部分制定、实施食物平安风险监测打算。市卫生健康委员会对通过食物平安风险监测或者接到举报发觉食物可能存正在平安现患的，该当及时将相关消息传递市市场监管局等部分，市市场监管局等部分该当当即采纳办法。市市场监管局正在监视办理工做中发觉需要进行食物平安风险评估的，该当及时向市卫生健康委员会提出，市卫生健康委员会会同市市场监管局成立严沉药品不良反映和医疗器械不良事务彼此传递机制和结合措置机制。4。 取衡阳海关的相关职责分工。（1）两部分要成立机制，避免对各类进出口商品和进出口食物、化妆品进行反复查验、反复收费、反复惩罚，减轻企业承担。（2）衡阳海关担任进口食物平安监视办理。进口的食物以及食物相关产物该当合适我国食物平安国度尺度。境外发生的食物平安事务可能对衡阳市境内形成影响，或者正在进口食物中发觉严沉食物平安问题的，衡阳海关该当及时采纳风险预警或者节制办法，并向市市场监管局传递，市市场监管局该当及时采纳响应办法。（3）两部分要成立进口产物缺陷消息传递和协做机制。衡阳海关正在港口查验监管中发觉不及格或者存正在平安现患的进口产物，依法实施手艺处置、退运、，并向市市场监管局传递。市市场监管局同一办理缺陷产物召回工做，通过消费者演讲、变乱查询拜访、监测等获知进口产物存正在缺陷的，依法实施召回办法；对拒不履行召回权利的，市市场监管局向衡阳海关传递，由衡阳海关依法采纳响应办法。5。 取市商务和粮食局的相关职责分工。市商务和粮食局担任订定本市药品畅通成长规划和政策，推进药品畅通行业布局调整，指点药品畅通企业，鞭策现代药品畅通体例的成长。担任订定推进餐饮办事和酒类畅通成长规划和政策。担任全市商务范畴冲击学问产权和制售冒充伪劣商品工做的组织协调工做。依法担任本市药品零售企业的准入办理和药品畅通监管，订定药品畅通过程中涉及质量取平安的相关并监视实施。担任餐饮办事食物平安和酒类食物平安的监视办理。承担全市冲击学问产权和制售冒充伪劣商品工做带领小组办公室的日常工做，牵头担任全市冲击学问产权和制售冒充伪劣商品工做的组织协调。（一）办公室。担任机关文电、会务、机要、档案办理等日常工做，承密、、政务消息、提案打点工做；承担协调推进市场监视办理方面深化工做；订定市场监视办理中持久规划并组织实施；组织开展相关政策研究和分析阐发；承担主要分析性文件、文稿的草拟工做；承担市本级并指点县市区市场监视办理统计工做。（二）政策律例科。组织草拟市场监视办理相关规范性文件；承担市局文件、合同的性审查工做；承担行政惩罚案件的审核和听证工做；承担规范行政法律行为和行政法律监视工做；承担或参取相关行政复议、行政应诉和行政补偿工做；担任法令参谋轨制扶植；组织开展相关宣布道育工做。（三）法律稽察科。订定市场监管分析法律及稽察办案的轨制办法并组织实施；指点查处市场从体准入、出产、运营、买卖中的相关违法行为；承担组织查处、督查督办影响大、跨区域的大案要案和疑问案件，以及上级市场监视办理部分交办的案件；组织开展对制售冒充伪劣商品违法行为的专项步履；指点、协调、监视全市市场监管分析法律工做。（四）行政审批办事科。担任本单元对企业和小我打点行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他权柄（核准、存案、年检）等行政审批和办理办事事项的受理、审核或审批和送达；担任组织协调行政审批和办理办事事项的政策征询、政务公开工做；担任取本单元承担行政审批和办理办事事项事中过后监管本能机能科室的沟通协调，并做到消息共享；担任行政审批和办理办事事项打点材料归档和消息统计工做。（五）登记注册科。订定市场从体同一登记注册的具体办法、法子并指点实施；承担范畴内的市场从体登记注册工做，承担市本级和指点县市区登记注册全程电子化工做；担任登记注册消息的阐发、公开工做；搀扶个别私营经济成长，承担成立完美小微企业名录工做。（六）信用监视办理科。担任完美和组织推进市场从体信用监视办理办法、法子的实施；组织指点对市场从体登记注册行为的监视查抄工做；承担市本级登记注册企业监视办理工做；组织指点信用分类办理和消息公示工做；担任全市企业信用消息公示工做；承担违法失信企业名单办理工做；承担市场从体监视办理消息和公示消息归集共享、结合的协调联系工做；指点查处无照出产运营和相关无证出产运营行为。（七）价钱监视查抄和反不合理合作科（规范曲销取冲击传销办公室）。反不合理合作的轨制办法；组织实施商品价钱、办事价钱以及机关、事业性收费的监视查抄；承担监视办理曲销企业、曲销员及其曲销勾当和冲击传销工做；承担公允合作审查相关工做；按照授权，承担相关反垄断法律查询拜访工做；担任组织指点全市烟草市场的监视办理。（八）收集买卖监视办理科。订定实施收集商品买卖及相关办事监视办理的轨制办法；组织指点收集买卖平台和收集运营从体规范办理工做；组织实施收集市场监测工做；指点协调收集市场行政法律工做。（九）告白监视办理科。订定告白业成长规划、政策办法、监视办理轨制并组织实施；组织指点告白监视办理勾当和告白监测工做；指点告白审查机构和告白行业组织的工做。（十）质量成长科。订定推进质量强市计谋、质量提拔工程的政策办法并组织实施；组织推进品牌扶植工做，实施质量激励轨制办法；鞭策成立产质量量诚信轨制；贯彻落实产物和办事质量提拔、产质量量变乱查询拜访、缺陷产物召回等轨制；承办较大工程设备质量监理相关事项和产物防伪的监视办理工做；开展办事质量监视监测相关工做；担任组织较大产质量量变乱查询拜访。（十一）产质量量平安监视办理科。订定产质量量平安监视工做轨制，组织实施产质量量监视抽查、风险和分类监视办理工做；指点和协调产质量量的行业、处所和专业性监视；担任工业产物出产许可事项办理和食物相关产质量量平安监视办理工做；担任棉花等纤维质量监视工做。（十二）特种设备平安监察科。订定特种设备平安相关规范性文件并监视实施；监视办理特种设备的平安和节能工做；监视查抄特种设备的出产、运营、利用、查验、检测以及高耗能特种设备节能尺度，汽锅尺度的施行环境；组织订定全市特种设备变乱应急预案，协调、指点全市特种设备应急救援工做；按权限组织查询拜访处置特种设备变乱并进行统计阐发；监视办理特种设备查验检测机构和查验检测人员、功课人员；鞭策特种设备平安科技研究并推广使用。（十三）计量科。承担全市计量尺度、计量尺度物质和计量器具办理工做，组织量值传送溯源和计量比对工做；担任订定处所计量检定例程和手艺规范并组织实施；承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量手艺机构及人员监视办理工做；规范计量数据利用。（十四）尺度化科。订定市级尺度化成长计谋、规划和办理轨制并组织实施；参取处所尺度、集体尺度、企业尺度相关工做；组织开展声明公开企业尺度和集体尺度制定工做的监视查抄；担任尺度化试点示范工做，奉行采用国际尺度工做；担任全市法人和其他组织同一社会信用代码、商品条码及法人数据库相关工做。（十五）认证承认取查验检测监视办理科。组织实施对强制性产物认证的监视办理，鞭策志愿性认证的开展；组织实施对辖区内认证承认勾当的监视办理；担任查验检测机构的监视办理工做；指点认证、查验检测行业成长，规范认证承认和查验检测市场次序。（十六）食物平安协调科。订定并组织实施推品平安计谋的政策办法；承担统筹协调食物平安监管严沉问题，鞭策健全食物平安跨区域跨部分协调联动机制；订定食物平安严沉整治勾当、结合查抄步履方案并组织实施；承担全市食物平安统计工做，阐发预测食物平安总体情况，成立健全食物平安主要消息曲报轨制；承担级别食物平安变乱告急措置和查询拜访处置工做；组织对市曲相关部分和县市区人平易近履行食物平安监视办理职责的查核评价工做；承担市食物平安委员会办公室日常工做。（十七）食物出产平安监视办理科。订定并组织实施食物出产监视办理和食物出产者落实从体义务的轨制办法；组织开展食物出产企业（含制售分手食物加工小做坊）监视查抄；指点食物出产企业成立健全食物平安可逃溯系统；担任全市食物出产许可的监视查抄和许可消息的存案登记办理；参取出产环节食物平安变乱的查询拜访措置。（十八）食物运营平安监视办理科。阐发控制畅通和餐饮办事范畴食物平安形势，订定并组织实施食物畅通、餐饮办事、市场发卖食用农产物监视办理和食物运营者落实从体义务的轨制办法；组织开展食物畅通环节、消费环节监视查抄；组织实施并指点开展食用农产物快检及监视查抄工做；组织实施餐饮质量平安提拔步履；组织协和谐指点严沉勾当食物平安保障工做；参取畅通及餐饮办事环节食物平安变乱的查询拜访措置。（十九）特殊食物平安监视办理科。贯彻施行国度相关食盐办理法令律例及政策；阐发控制保健食物、特殊医学用处配方食物和婴长儿乳粉等特殊食物范畴平安形势；订定特殊食物平安监视办理相关政策轨制并组织实施；组织实施特殊食物监视办理法子；组织开展特殊食物出产运营企业监视查抄；担任食盐专营办理和食盐质量平安监视办理工做。（二十）食物药品平安抽检监测科。担任组织实施食物（含特殊食物、食用农产物）药品（含医疗器械、化妆品）监视抽检工做，订定全市食物药品平安监视抽检打算，按期发布相关消息；督促指点不及格食物药品核查、措置、召回；担任订定食物药品查验检测系统成长规划，统筹食物药品查验检测资本结构，鞭策食物药品查验检测系统扶植；组织开展食物平安评价性抽检、风险预警和风险交换；参取订定食物平安处所尺度、食物平安风险监测打算，承担风险监测工做，组织排查风险现患。（二十一）药品出产畅通协调成长科。协调指点实施药品出产、运营以及医疗机构制剂质量办理规范；协调药品财产成长；贯彻落实西医药特色制剂、中药材财产成长规划、国度根基药物轨制等相关政策；监视实施药品分类办理轨制；组织开展药品零售企业监视查抄；承担省药品监视办理局组织的药品出产批发环节律例合适性查抄；组织开展放射性药品、品、毒性药品及药品、药品类易制毒化学品出产运营环节、互联网药品消息办事和买卖行为等相关监视查抄；承办省药品监视办理局委托的相关工做。（二十二）药品利用监视办理科。阐发控制药品利用环节平安形势，订定完美监视办理轨制并组织实施；监视实施药品利用相关质量办理规范；组织、指点药品利用环节质量的查抄；依权限承担放射性药品、毒性药品及药品、药品类易制毒化学品利用环节监视办理工做；组织开展药品不良反映监测并依法措置。（二十三）医疗器械监视办理科。阐发控制医疗器械质量平安形势，订定完美监视办理轨制并组织实施；监视实施医疗器械运营、利用质量办理规范；承担第一类医疗器械出产及运营环节的监视办理工做；组织开展医疗器械运营利用环节现场查抄；组织开展医疗器械不良事务监测并依法措置。（二十四）化妆品监视办理科。阐发控制化妆质量量平安形势，订定完美监视办理轨制并组织实施；监视实施化妆品运营利用卫生尺度和手艺规范；承担化妆品企业产质量量平安监视办理工做；组织开展相关监视查抄；组织开展化妆品不良反映监测并依法措置。（二十五）学问产权使用推进科。担任实施学问产权计谋，订定实施全市学问产权事业成长规划、政策轨制；按权限担任商标、专利和原产地地舆标记的办理，指点商标、专利和原产地地舆标记申请的相关工做；担任学问产权专项资金办理相关工做；指点推进学问产权办事业成长，监视办理学问产权办事机构；规范指点学问产权买卖和无形资产评估，推进学问产权转移；组织开展学问产权公共办事系统扶植，推进学问产权消息操纵；组织开展学问产权试点示范。（二十六）学问产权科。承担学问产权系统扶植相关工做；担任草拟学问产权规范性文件；指点开展商标、专利法律工做，鞭策落实商标、专利侵权判断尺度及法律的查验、判定和其他相关尺度；担任原产地地舆标记公用权的；承担冲击相关学问产权的工做；承担市冲击学问产权和制售冒充伪劣商品工做带领小组办公室的日常工做；承担学问产权法律协做机制的相关工做；指点学问产权争议处置、胶葛调处和援帮；统筹协调涉外学问产权相关事宜。（二十七）消费者权益科。订定消费者权益的具体办法、法子并组织实施；指点消费扶植；开展办事范畴消费；承担指点消费者征询、、举报受理、处置和收集系统扶植工做；调整消费争议；宣传消费者权益的相关法令律例和规章轨制，消费者权益；承担严沉突发性损害消费者权益的安排、协和谐措置等工做。（二十八）12315赞扬举报科。成立和整合赞扬机制，担任来人、来信、来电、收集平台等赞扬举报件的受理、、督办及成果反馈，做好赞扬举报相关办事工做；处置12315、12331、12365、12358、12330平台的赞扬举报；承担12345热线对接工做；统计、阐发收集处置的相关消息，阐发消费热点难点问题，采集市场监管相关消息，当令进行消费警示、提醒；指点全市市场监管系统赞扬举报工做。（二十九）市场规范办理科。订定并组织实施规范商品买卖市场的轨制办法；依法监视办理市场举办者运营行为；组织指点商品买卖市场信用分类和市场专项管理工做；依法组织实施合同、拍卖行为监视办理；承担办理经纪人、动产典质物登记工做。（三十）平安出产协调督查科（应急办）。担任本行业、范畴的应急办理工做，对本行业、范畴的平安出产工做实施监视办理。统筹协调市场监视办理平安监管严沉问题，组织实施全局应急措置和应急值班工做，药品、医疗器械、化妆品等平安应急预案并组织实施，担任组织实施应急练习训练和培训；担任协调、指点、督促相关平安变乱、突发事务的查询拜访、措置；担任落实相关严沉消息曲报轨制。（三十一）旧事宣传科。订定市场监视办理消息发布轨制；承担政务公开、旧事宣传、旧事发布办理工做；承担认识形态及党委核心组理论进修工做；组织市场监视办理舆情监测、阐发和协调措置工做；协调组织严沉宣传勾当。（三十二）科技和财政科。订定实施相关科技成长规划和手艺机构扶植规划；承担组织开展市场监管手艺配备、设备的手艺，及时使用新手艺、新为监管办事供给手艺支持；承担财政预决算、财政审计、国有资产、根基扶植和各类资金、公用基金及制拆办理、配备采购工做；指点全市市场监管系统配备配备工做。（三十三）非公经济组织党建科。担任曲属非公有制经济组织党建工做；指点全市非公有制经济组织党建、团建工做；承担市非公有制经济组织分析党委的日常工做。（三十四）组织人事科。承担机关和所属单元的干部人事、机构编制、劳动工资和教育工做；承担办理权限内的干部任免调配、查核惩；承担因私出国（境）人员审核办理工做。第五条 市市场监管局机关行政编制161名。设局长1名，副局长4名，总工程师1名；正科级带领职数45名（含市场稽察专员9名，机关党委专职副、离退休人员办理办事科科长各1名），副科级带领职数64名。第六条 市市场监管局机关后勤办事核心，正科级，后勤办事全额拨款事业编制15名，此中从任1名，副从任3名，人员只出不进，编制出一减一。